自贸试验区：以创新激发开放型经济活力

近年来，自贸试验区建设为深化经济体制改革、提高开放型经济水平、以改革开放促进创新发展、实现经济转型升级提供了重要实践途径。党的二十大报告指出，要实行更加积极主动的开放战略，加快推进自由贸易试验区、海南自由贸易港建设。

(资料图片仅供参考)

自贸试验区设立的初衷就是在一定范围内进行制度探索，进行先行先试。十年的发展和探索，中国先后设立21个自贸试验区。它们成为我国体制机制创新的“试验田”、产业集聚发展的“增长极”和扩大开放合作的“新高地”。今年以来，各地自贸试验区在稳中求进的总基调下，正不断探索新的创新开放举措。

上海：推进信用领域制度创新

12月20日，上海自贸试验区保税区域打造诚信建设示范区情况发布会在上海外高桥保税区举行。这标志着全国首个在特殊监管区域打造的诚信建设示范区进入加速推进阶段。

记者从发布会上获悉，该示范区将充分利用海关特殊监管区域有形物理围网、全生命周期信息围网、分类精准信用围网的“三网协同监管”优势，建立以信用为基础的新型监管机制。重点围绕事前、事中、事后三个环节，与简政放权、放管结合、优化服务紧密衔接，形成全流程闭环管理机制。对诚信示范企业在货物进出口、出口退税、境外投资备案、人员出入境管理、质量认证等方面，建立激励机制，为诚信企业营造“无事不扰”的生产经营环境，服务企业跨境贸易合作。

此举也成为上海深化信用建设的一项创新性制度供给，对推动保税区域实现高质量发展具有重要作用。

作为首批17家诚信示范试点企业之一，GE医疗中国法律负责人张颖表示，“上海在建设诚信社会体系方面一直走在前沿，为企业提供的服务便利和效率首屈一指。GE在过去一百多年里始终坚守诚信的文化和价值观，很荣幸能够成为上海自贸试验区保税区域首批诚信示范企业，期待更多的企业加入到诚信建设中来，把诚信融入企业经营的方方面面。”

“目前，区域内各职能部门集成了67条跨部门联合激励措施，可简单归纳为18个字：批得快、查得少、给政策、给资源、给荣誉、助成长。”上海自贸区管委会保税区管理局副局长赵宇刚介绍说。

同样是首批试点企业的爱博斯迪科化学（上海）有限公司已经享受到了联合激励措施带来的便利性。该公司总经理陈绍龙表示：“诚信建设示范区在贸易便利化方面推出的联合激励措施，会结合企业在海关的信用评价状况，优先办理进出口通关手续、减少货物查验率和抽查比例，能够帮助企业大大缩短时间成本，提升运营效率。”

天津：增设两大服务中心

日前，中国（天津）自由贸易试验区管理委员会发文，同意在滨海新区中心商务片区设立天津自贸试验区跨境投融资综合服务中心，在天津港（东疆）片区设立天津自贸试验区海外工程投资服务中心。

据悉，跨境投融资综合服务中心将搭建对接国际经贸规则的跨境投融资平台，服务天津自贸试验区企业利用好“两个市场”“两种资源”，围绕政策、功能、产业、服务、载体等重点环节，推动政府服务、市场服务和资金服务集成式创新，为企业提供高水平的跨境投融资服务。跨境投融资综合服务中心将支持自贸金融政策在更大范围复制推广和再创新，提升跨境投融资司法保障水平，此外还将建立“银行+政府+中介”联合服务机制，常态化为企业提供一站式的跨境投融资政务服务。

海外工程投资服务中心致力于搭建海外工程投资绿色通道，为企业提供高水平的海外工程投资服务，推动中国的产品和标准走出去。围绕海外工程跨境投融资、海外工程设计施工、海外工程贸易结算、海外工程物流通关四大功能，不断增强中心的服务功能，完善配套服务手册，持续提升海外工程投资服务水平，打造海外工程政策创新的战略高地。同时，以海外工程投资服务中心为平台，支持海外工程企业在更大范围、更宽领域、更深层次参与国际合作，促进自贸试验区外资外贸创新发展。

黑龙江：开展与粤合作

黑龙江自贸试验区广东推介会日前在深圳市举办。作为中国“最北自贸试验区”和国家首次在沿边地区布局的自贸试验区，黑龙江自贸试验区正在成为制度创新和优化营商环境的新高地。

黑龙江自贸区相关负责人在推介会上介绍，今年，中俄首座黑龙江公路大桥、同江铁路通车运行，黑瞎子岛公路口岸建设进程加快。俄罗斯远东地区木材、粮食、能源等资源丰富，黑龙江自贸试验区对俄贸易优势显著。今年以来，自贸试验区对俄贸易额大幅增加，今年 1 月至 10 月，黑龙江自贸试验区对俄贸易 额实现245.19 亿元，同比增长 52.6%，高于全省对俄贸易额增幅 10.5 个百分点，占自贸试验区外贸额的 82.9%。

据介绍，下一步，黑龙江自贸试验区将不断扩大改革试点区域，加快产业结构调整，打造国际一流营商环境。不断加深龙粤对口合作，让更多的省内外、国内外企业分享龙江自贸区的制度创新成果，分享龙江的开放发展红利。

此外，该自贸区三个片区正在抓住发展契机，联动发挥多区叠加效应。其中，哈尔滨片区重点建设对俄及东北亚全面合作的承载高地和联通国内、辐射欧亚的物流枢纽，万科中俄产业园与莫斯科俄中产业园实现中俄双园互动。黑河片区积极推进对俄地方合作示范区建设，依托黑龙江大桥这一新的快速跨境通道，形成对俄经贸往来快速通道，打造口岸、贸易、加工融合发展的一体功能区，充分利用跨境电商“多仓联动”模式，依托海外仓建立贸易新通道，打造黑龙江省功能最完善的边民互市贸易样板交易点。绥芬河片区依托“功能丰富、资质齐全”的口岸政策，打造对俄及东北亚合作平台，加强对俄交流合作，提升通关效率，重点发展以农产品和中药材等商品加工为重点的互市贸易落地加工产业，构建互市贸易全产业链。

近年来，受新冠肺炎疫情等风险挑战影响，外贸进出口面临多重考验。自贸试验区作为改革开放新高地，以不断创新引领开放型经济建设，成为稳住外贸外资基本盘的重要阵地。