国家信息中心单志广：数字政府的核心要打通边界、数据赋能

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3月31日，“2023数字城市高峰论坛”在南京举行。本次会议，由国家信息中心智慧城市发展研究中心主办，京东科技承办。会上，京东云发布“1+1+3+N”数字政府产品架构，以城市操作系统为核，持续推动数字政府4.0建设。来自政府、高校、机构、企业的专家、学者与伙伴，共话“数智新活力”，共商“数字政府新路径”，共谋“数字江苏新发展”。　　迈上时代新征程，数字化转型已成为推动城市发展，提振经济质量和人民生活品质的重要举措。　　“期待像京东等一大批市场创新主体继续发挥技术优势，引领前沿应用、服务城市发展、共创美好生活。”江苏省大数据管理中心副主任、党委委员陈俊表示，要聚焦数字中国战略，优化提升顶层布局，统筹云网算力建设，夯实城市数字基座，强化共享开放融合，畅通数据要素循环，重视安全能力体系建设，筑牢持续发展屏障，提升数字城市的运行效能，联合各类主体共建协同发展生态。　　　　从单个业务系统到一网通办，再到垂直领域智能大脑，当前，数字政府建设已经跨越三个阶段，正式迈进数字政府4.0阶段。当天，京东云发布“1+1+3+N”数字政府产品——1个政务云底座，1个城市操作系统、3个垂类产品、以及不同的应用场景服务。以城市操作系统为核，持续推动数字政府4.0建设。　　对此，国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广表示，信息系统的未来架构是从系统的数据转向未来的数据的系统。数据的融合、数据对象之间的关联性、耦合性的重建，是数字政府最核心的技术挑战。数字政府的核心从改革的意义上来讲，就是要用数据的无处不在来打通部门的边界，打通层级上下的边界，发挥数据的赋能作用。　　京东云在江苏多地拓展数字政府应用场景，打造有温度、有精度的数字化治理新模式。　　　　服务南京，打造人民满意的现代化典范城市。通过数字化和智能化的赋能，京东云助力确保管理者对南京市“一网统管”的业务具备实时的全域感知能力，辅助业务管理的智能化、科学化决策，并能实现指标体系的预警预测能力，同时可对外提供统一可靠的指标服务和场景赋能。南京市城市数字治理中心主任翁晓泳表示，要把数字政府建设作为创新政府治理的理念和方式，形成数字治理新格局。　　携手南通，打造全国首个市域治理现代化指挥中心。城市状态一网感知，让“一个中心管全域、一个号码管受理、一个APP管服务、一个网格管治理、一个平台管监管”成为现实。其中，城市数据一网共享，打破数据孤岛建设危化品全流程监管系统，监管企业4400多家，年汇集数据体量超百万条。南通市域社会治理现代化指挥中心党委委员、市大数据管理局副局长缪银山介绍表示，以政府数字化转型驱动城市高质量发展，推动新南通现代化建设加“数”前行。　　助力苏州，打造全国市域现代化治理样板。搭建市级指令平台，已实现五级指令派发、处置反馈和监督执行等闭环管理，已对接32个部门116个应用系统。“在推动数字驾驶舱过程中，京东在指令平台和数据分析方面给予很大帮助，对苏州加快政府数字化转型很有实践意义。”苏州市大数据管理局副局长汤晶如是表示。　　服务无锡，从“看见”到“预见”，推进政府运营高效协同、社会治理同频共治。双方联手打造的治理芯平台，平时监测预警、战时指挥调度，上线试运行以来，较常规处置模式一网统管事件处置效率大幅提升，助力智慧城市发展进阶。会上，无锡市政府副秘书长、市大数据管理局局长、市城市运行管理中心主任胡逸，介绍了城市建设的“五个一”实践，即：“项目一体建设、数据一体治理、政务一网通办、治理一网通管、机关一网协同”。　　联合宿迁，探索中小城市新型智慧城市建设样板。京东云服务当地打造了“1334+N”一网通管新模式，宿迁市市域社会治理现代化指挥中心副主任祁晗对此解读：建设1个市域治理现代化指挥中心，聚焦社会治理、民生服务和数字经济3大领域，通过综治、城管、应急三网融合，构建大综治、大城管、大应急、大交通四大治理格局，并创新N个智慧应用。　　　　数字政府建设不是选择题，它是一个必答题。作为论坛的特色环节，圆桌论坛环节分享了“数字江苏”建设的探索与实践。　　　　“要以数字政府建设来引领数字经济，数字社会，数字生态发展。”南京市城市数字治理中心主任翁晓泳在分享南京市数字政府建设做法时表示，南京市重视顶层设计，注重统筹协同，以应用来牵引，把“一网通办，一网统管”作为推进数字政府建设的牛鼻子工程，突出问题导向，带动产业发展。宿迁市市域社会治理现代化指挥中心常务副主任王孝熙，认为构建制度体系不仅是政府职能转变的根本，同时也是数字政府建设的基本性工作；江阴市城市运行管理中心主任薛松，分享了区县级治理主体在承上启下和横向统筹的作用。　　数字经济时代，政府既是治理者，又是建设者，更是服务者。推动数字政府建设，成为政府、高校、企业的共同目标。在接受新华会客厅采访时，江苏科技大学常委党委、副校长任南希望，京东云的数智供应链能力，助力产教融合，降低社会成本，提高社会效率；常州市大数据管理中心副主任刘志锋表示，“京东把物流数据对接城市，有效助力城市治理能力的提高”；宿迁市市域社会治理指挥中心副主任祁晗表示，在一网统管建设当中，要让群众有感，让基层有得，让政府有为；南通市崇川区区域社会治理现代化指挥中心党组书记主任王强期待，京东云持续为城市提供全方位数字化服务，助力政府精细化管理，推动城市高质量发展。当天，大会颁发了“2023数字政府建设创新优秀案例”，南京、苏州、无锡、常州、南通、宿迁等城市相关案例斩获殊荣。　　如今，不仅在江苏，京东云还服务助力雄安新区，打造块数据平台，实现了所有数据的天然生长和汇聚；在上海普陀，京东云建设“一屏发现、一口派单、一站处置、一网评效、一键搜索”的全流程闭环工作体系。“智能城市操作系统”，作为京东云技术的看家产品，基于大数据技术和新一代人工智能技术的开放式智能城市大数据平台，支撑城市海量信息安全管理和高效处理，服务北京、雄安、上海、南京等50多个城市、超500家委办局、打造超250个城市治理创新场景，提供建设模式、关键技术、管理机制等实践经验。