中经评论：加大政策力度推进保交楼

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2022年8月，住房和城乡建设部、财政部、中国人民银行等有关部门出台措施，完善政策工具箱，通过政策性银行专项借款方式支持已售逾期难交付住宅项目建设交付。这是保交楼工作的重要开端。如今，保交楼已过去整整一年，从住房和城乡建设部披露的信息看，保交楼专项借款项目总体复工率接近100%，累计已经完成住房交付超过165万套，首批专项借款项目住房交付率超过60%。这表明，保交楼工作取得了积极进展。

保交楼、保民生、保稳定的重大决策部署有助于防止企业风险外溢为社会风险，切实维护购房人合法权益，维护社会大局和谐稳定。商品住房不能按时交付可能给购房人带来重大利益损失，阻碍市场发展，为避免局部的资金链问题进一步蔓延，避免给经济发展和社会稳定造成负面影响，有关主管部门通过政策性银行专项借款撬动、商业银行配套融资跟进的方式，支持已售逾期难交付住宅项目建设交付。

各地将保交楼工作做实做细，积极推进政策落地。有关主管部门和城市通过压实企业自救责任，落实地方政府属地责任，紧盯住房交付率，多措并举，加快项目复工和建设交付。一些城市设立了保交楼工作专班，针对项目制定处置方案，设立专门监管账户，对进度款加强审核，并明确交付时间表、路线图，实现倒排工期。有的工作专班还定期组织项目方和业主进行沟通，了解购房者后续需求和项目方的解决措施，让购房者更安心。

保交楼的顺利推进离不开金融支持。金融部门配合推出两批共3500亿元保交楼专项借款。设立2000亿元保交楼贷款支持计划，引导商业银行积极提供配套融资。稳定债券和股权等重点融资渠道。去年11月以来，累计为民营房企约260亿元债券发行提供增信支持。证监会优化房企上市融资政策后，已有多家企业获得股权融资支持。考虑到部分房企长期积累的风险仍然需要一段时间才能逐步消化，中国人民银行、国家金融监督管理总局联合发布通知，将“金融16条”中两项有适用期限的政策统一延长至2024年12月底，引导金融机构继续对房企存量融资展期。同时结合保交楼工作需要，将2000亿元保交楼贷款支持计划期限延长至2024年5月底。

保交楼工作的顺利推进，带动房地产开发项目竣工进度加快，提振购房者信心。国家统计局数据显示，2023年1月至7月，全国房屋竣工面积同比增长20.5%。

保交楼的顺利推进有序化解房地产市场风险。这项工作切实维护购房人合法权益，稳定了市场预期，提振了市场信心，防止了企业风险向社会风险演变。与此同时，金融支持房地产16条措施落地见效，一视同仁支持优质国企、民企改善资产负债状况，满足行业合理融资需求，近期房企资金链紧张问题已经有所缓解。

保交楼过程中开展的专项审计和资金追缴工作，能够切实防范道德风险。通过对专项借款原有预售资金使用情况的专项审计，查清预售资金去向，及时追回被挪用的原有预售资金，对逾期难交付背后的违法违规问题，依法依规严肃查处，并追究有关机构和人员责任，避免让违法违规者“金蝉脱壳”，也不让损害群众利益的行为蒙混过关。

保交楼工作有助于维护社会稳定。保交楼推进过程中，通过妥善处理施工单位、材料供应商工程欠款问题，防止极端事件；加强保交楼项目过程监管和验收管理，确保工程质量；地方政府帮助购房人解决临时住房、子女上学等困难，稳定了民心。

不可否认，后续保交楼任务仍然繁重，需进一步加大政策支持力度。一些房企资金紧张问题的化解仍需要一定时间。近日，仍有房地产企业债务违约的消息出现，可见，保交楼工作仍面临不少挑战。为此，应进一步采取积极措施，特别是要确保落实好金融支持房地产16条措施和保交楼贷款支持计划，持续缓解资金链紧张问题。

目前新建商品房销售过程中，大多数仍以预售方式销售，预售制有可能导致逾期难交付。目前，有关部门已提出推动预售制度改革，鼓励有条件的地方试点现房销售。从各地近期表态看，越来越多的城市开始推进现房销售试点，推进现房销售是大势所趋。(本文来源：经济日报 作者：亢舒)