全国首份外卖平台企业集体合同落地 为劳动者“谈”出一个好未来

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近日，在上海市总工会的推动下，全国首份外卖平台企业全网集体合同落地“饿了么”平台，覆盖饿了么全国1.1万个配送站点超过300万“蓝骑士”。据了解，这份全网集体合同聚焦外卖送餐员基础配送费标准和当地消费价格指数(CPI)，结合配送距离、用餐高峰、天气原因、路线难易等因素，提出“加大智能头盔投放力度，减少安全隐患”“秉持‘算法取中’，合理设置送餐员配送时间”等条款。值得关注的是，集体合同明确，无论“蓝骑士”是不是平台自有员工，都将根据集体合同享受同等权益。

自2021年以来，全国各级工会加快探索平台企业协商协调机制建设新路径。截至今年7月，京东、“三通一达”、饿了么等多家行业头部平台企业签订了覆盖全国网点站点、加盟商服务商职工的全网集体合同，并通过协商恳谈会等方式，推动美团、滴滴等头部平台企业建立协商协调机制。“从集体协商结果来看，有的签订的是传统的集体合同，有的则是创新性协商协议。”中央财经大学法学院教授沈建峰表示，数字时代背景下，新就业形态领域的用工方式处于不断变化和创新过程中，建议工会、产业工会、人社部门、工商联等积极开展区域性或行业性集体协商，不断发挥集体协商在加强新就业形态劳动者权益保障、维护和谐劳动关系中的重要作用，为新就业形态劳动者“谈”出一个好未来。

当前，新就业形态已成为劳动者就业增收的重要渠道。近日，全国总工会发布《深入推进新就业形态劳动者工会工作三年行动计划(2023—2025年)》，对新就业形态劳动者关注的劳动收入、职业发展、社会保障、职业安全等问题作出积极回应，提出2023年至2025年累计新发展新就业形态劳动者会员1000万人的工作目标。

“新就业形态劳动者之所以‘新’，主要在于其用工关系复杂、就业灵活、流动性大，这些新特点决定了传统的建会入会模式难以套用。”全国总工会基层工作部副部长黄龙表示，为了适应新就业形态劳动者普遍依赖平台就业、与平台联系紧密的特点，全国总工会集中推动平台企业建会，带动下属公司、关联企业依法建会。目前，京东、美团等12家重点头部企业已经全部实现建会突破。数据显示，2021年以来，全国新发展新就业形态劳动者会员1037万人，基本实现工会组织对平台企业、头部企业和新就业形态劳动者的全覆盖。

第九次全国职工队伍状况调查结果显示，包括货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员在内的全国新就业形态劳动者已达8400万人。“从大量的调研来看，收入及岗位的稳定性、社会保障特别是社会保险的缴纳是新就业形态劳动者最为重视的两个方面。”全国总工会权益保障部副部长苏文帅表示，很多新就业形态劳动者是外来务工人员，他们中很多人只有农村保险，还没有纳入职工保险。同时，很多新就业形态劳动者是在户外作业，其职业安全和身心健康都迫切需要予以关注。

《三年行动计划》要求，突出平台企业在新就业形态劳动者权益保障中的主体作用，着力推进新就业形态劳动者权益协商协调机制建设。沈建峰表示，作为一种劳动关系协调机制，集体协商有其独有的特点和优势。相较于劳动合同，集体协商具有更强的保护功能，组织起来的劳动者与企业进行协商，有利于形成更好的劳动条件；相较于立法，集体协商可以根据特定行业企业状况进行针对性安排，从而找到利益平衡点，维护劳动关系和谐稳定，特别是在新业态领域用工关系创新较快、差异化突出的背景下，集体协商的这一功能尤为必要。

“在平台用工中，实现算法取中是维护劳动者权益的重要路径。”沈建峰表示，平台算法决定了外卖员的派单量、配送时限、考核标准和收入水平，外卖员需要在尽可能短的时间内完成更多订单，他们除了要付出更多劳动，还要承担更大风险。“但算法具有高度技术性，对算法的认识需要专业力量介入，且涉及企业商业秘密，很难彻底公开，这些都给围绕算法开展的集体协商带来一定挑战。”沈建峰说。