我国移动支付普及率达到86% 居全球第一

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本报记者 李 冰

9月27日，在第十二届中国支付清算论坛上，中国人民银行党委委员、副行长张青松表示，经过数十年发展，我国已形成了广泛安全高效的支付清算体系。目前，4000多家商业银行，187家非银行支付机构有效满足了1.6亿左右经营主体和亿万消费者的支付清算需求。移动支付普及率达到86%，居全球第一。

张青松表示，坚持严监管不动摇，全力维护支付行业良好秩序。着力整治收单市场，组织行业全面检查，指导协会加强自律管理，规范收单机构外包行为，坚决纠治套码等行业顽疾取得阶段性成效。

“支付机构要严格遵守客户备付金管理规定，清算机构要加强风险监测，坚决守牢风险底线，收单行业要全面落实人民银行关于加强支付受理终端及相关业务管理的通知即259号文要求，按照人民银行专题推进会部署，严肃收单市场秩序。”张青松表示，随着行业从快速发展进入成熟期，过去快速发展过程中的一些问题也逐渐水落石出。

一是机构合规意识急需树牢。全行业需要增强合规意识，把支付管理的法律制度持续落实到位，特别是严格执行交易真实性、商户实名制等监管要求。二是行业支付格局仍待优化，部分低质无效的供给影响了市场配置和服务效率，支付领域供给侧结构性改革仍需进一步深化。三是机构服务能力存在短板。支付清算市场要注重发挥优势互补，相互促进的行业合力，形成协同发展的良好格局。四是监管能力建设仍需持续加强。监管科技应用还有不足，对风险的分析研判需要更加及时精准，穿透式监管能力仍需进一步增强，多行业跨市场的监管合力有待提升，对跨区域发展的机构监管协调仍需要进一步加强。五是境外人士支付服务便利化仍需提高。

张青松还表示，监管部门要深化监管能力建设，全力护航市场有序运行。始终坚持严监管基调，强化监管落实，以零容忍态度坚决处置违法违规行为，强化有章必循、令行禁止的监管威慑力，防止出现违规收益的逆向激励，保持监管透明。坚持同等监管要求，以公平监管保障行业公平竞争。加强监管科技应用，充实监管工具箱，实现对支付领域风险的早发现、早处置，发挥协调作用，凝聚行业协会、清算机构和监管部门等治理合力。

在营造健康生态，激发支付行业持续发展动力方面，张青松提出，一是加强行业规划设计；二是加快转变发展观念；三是积极培育、全球视野。要在做好中国居民境外服务支付的基础上，做好业务与技术标准，实现合规务实和有序出海。要鼓励各方发挥技术优势，创新产品设计，继续提升我国支付清算服务的便利性和竞争力。在稳定传统银行卡受理覆盖面的同时，进一步丰富移动支付产品，有针对性的优化国际来华游客等人士的用户体验，为他们提供便捷的支付服务。