新能源汽车促销政策落地调查：渗透率不断提升 畅通下乡路需解决三大痛点

延长车辆购置税减免措施、发放新能源汽车消费券、增加年度购车指标投放、开展汽车以旧换新补贴、推进充换电基础设施建设、鼓励充电打折、加快乡村电网建设运营水平……今年以来，一系列提振汽车消费的政策文件相继出台，特别是促进新能源汽车消费的举措持续落地。

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政策礼包助推下，新能源汽车渗透率不断提升，对消费拉动作用显著。据乘联会近日发布的数据，7月份，中国新能源车国内零售渗透率达到36.1%，较去年同期26.8%的渗透率提升9.3个百分点。

针对新能源汽车促销政策落地情况，近期《证券日报》记者进行深度市场调查后发现，当前新能源汽车渗透率在一二线城市较高，尽管新能源汽车下乡支持力度持续加码，但在乡村市场上，新能源汽车的覆盖率仍然较低。

产销增长态势正旺

一二线城市渗透率较高

作为消费“四大金刚”之首，汽车消费已成为扩大消费的重要力量，其中，新能源汽车呈快速增长态势，市场占有率逐步提升。据中国汽车工业协会统计分析，2023年1月份至7月份，新能源汽车产销分别完成459.1万辆和452.6万辆，同比分别增长40%和41.7%，市场占有率达到29%。

其中，一二线城市新能源汽车渗透率较高，尤其是深圳、上海、北京等地。以深圳为例，截至上半年，深圳新能源汽车保有量达86万辆，渗透率超60%。8月4日，深圳市工业和信息化局印发《深圳市加快打造“新一代世界一流汽车城”三年行动计划(2023-2025年)》，其中提出，到2025年，深圳市新能源汽车保有量达到130万辆，新能源汽车新车市场渗透率达到70%。

记者走访北京市丰台区一家新能源汽车4S店，发现市场需求旺盛，选购汽车的消费者较多。该店销售人员告诉记者，今年以来，纯电车和油电混动车深受消费者的青睐，目前门店尚未受到传统汽车7月份、8月份销售淡季的影响。

开源证券研报表示，目前，国内一线城市新能源汽车渗透率已超50%，但部分三四线城市渗透率不足10%。

从利好一二线城市的新能源汽车消费举措来看，主要集中在延续购置税减免政策、优化汽车限购管理政策、发放新能源汽车消费券、支持老旧汽车更新消费等方面。

8月1日，广东省商务厅相关负责人表示，目前，广东省正推动放宽广州市、深圳市“限牌”；支持广州市、深圳市等汽车大市实施购车补贴、以旧换新，扩大新能源车销量。8月4日，河南省人民政府办公厅印发了《持续扩大消费若干政策措施》，其中提出，将购车补贴政策延续至2023年12月底，对在省内新购汽车的消费者按照购车价格的5%给予补贴(最高不超过10000元/台)，省、市级财政各补贴一半。

“购车补贴会激发那些对价格敏感、处于观望的潜在客户。”一位河南省郑州市汽车4S店销售员对《证券日报》记者表示：“实际购车过程中，我们会帮助消费者算好账，尽量做出最优选。”

中国汽车工业咨询发展公司首席分析师贾新光对《证券日报》记者表示，汽车属于购买弹性较大的商品，政策的引导会产生较大的影响作用。每年的7月份至8月份是汽车销售的淡季，预计“金九银十”汽车产销增速将会加快，伴随新一轮汽车促消费政策的实施落地，汽车消费潜力有望得到进一步释放。

车企层面，降价成为利好消费者的重要手段。进入8月份以来，上汽大众、极氪、零跑汽车、奇瑞新能源等多家车企宣布部分车型降价消息。

乘联会秘书长崔东树表示，近期，各车企竞相加码促销活动，体现了汽车行业的激烈竞争，以及下半年冲刺更高销量目标的努力，此举有助于新能源汽车进一步打开市场。

三大痛点阻碍

新能源汽车下乡路

“当前我国一二线城市汽车消费增速较快，而村镇等下沉市场仍有潜在空间尚待挖掘，应因地制宜地采取鼓励性政策措施，带动汽车商品的消费扩大，进而支撑经济稳健发展。”中国汽车流通协会副秘书长苏晖对《证券日报》记者表示。

事实上，今年以来，新能源汽车下乡政策利好不断。7月31日，国家发展改革委发布的《关于恢复和扩大消费的措施》提出，落实构建高质量充电基础设施体系、支持新能源汽车下乡、延续和优化新能源汽车车辆购置税减免等政策。地方层面，仅7月下旬以来，山东、浙江等地陆续发文促进新能源汽车下乡。

记者在调查中发现，有三大痛点阻碍新能源汽车下乡，一是充电桩覆盖不全；二是车型与乡村用车需求不匹配；三是售后服务能力不足。

其一充电桩覆盖不全。针对这一问题，不少乡村用户反馈，由于充电不便，暂不考虑购买新能源汽车。

今年以来多项政策推动乡村地区充电桩建设。6月16日，工业和信息化部党组成员、副部长辛国斌在出席2023年新能源汽车下乡活动时表示，“加强配套设施建设，组织电力企业、充电桩建设运营企业协同下乡，加强充电基础设施建设,鼓励地方政府以及汽车企业、金融机构等，进一步健全服务网络，加大优惠促销和金融支持力度”。

“随着新能源汽车保有量快速增长，三四线城市的充电桩建设速度加快，仍存在快充业务选址困难、电力接入成本高、大功率充电桩需要大功率变压器、老旧充电桩难以拆除等问题，建议加快技术变革，改善充换电设施建设方案。”一位充电桩建设与快充技术公司投资总监对《证券日报》记者表示。

贾新光持有类似看法，在他看来，乡村电力供应问题需进一步重视。在完善乡村公共充电桩建设网络的同时，乡村供电支撑保障能力需进一步增强。如果分布式光伏充电可以在乡村地区实现并推广，将大大利于新能源汽车在乡村的应用。

其二，吸引乡村居民购买新能源汽车，提升新能源汽车使用率至关重要。调查中，多位乡村用户表示，新能源汽车与电动三轮车等车型存在较大价格差异，且乡村用户用车需求更偏向价格略低的电动三轮车，出于低价和实用性的考量，部分乡村用户更偏向于购买后者。

对此，也有地区推出了针对性政策。例如，浙江省提出，鼓励传统燃油汽车企业调整产品结构，充分利用现有产能发展新能源汽车，开发更多适配乡村生产生活的经济实用车型。

其三，记者在采访中发现，售后服务同样是乡村潜在用户重点考量的因素。“买车还是要买保有量大的，方便汽车后期维修及售后。”来自陕西省咸阳市渭城区的李女士向记者表示。

事实上，从车企的布局动作来看，不少汽车厂商“触角”早已伸向三四线城市、乡村区域等下沉市场，在销售端、服务端等做足功夫。例如，今年6月份，比亚迪、长安汽车、广汽集团、上汽集团等上市车企的部分新能源车型参与工业和信息化部等五部门组织的2023年新能源汽车下乡活动，下乡活动带动了乡村地区汽车营销，为乡村居民购买新能源汽车提供便利。

整体来看，各项政策推动下，新能源汽车在乡村普及度不断提升。未来三四线城市、县乡区域有望成为新能源汽车巨大的增量市场。

东海证券研报认为，多地开展新能源汽车下乡活动，促进乡村地区新能源汽车消费。国内乡村地区新能源汽车渗透率较低，每年的新能源汽车下乡活动将持续促进乡村地区的新能源汽车消费。

崔东树表示，针对汽车行业的政策指引频出，旨在进一步稳定和扩大汽车消费。工信部、商务部推动新能源车下乡，启动“百城联动”汽车节和“千县万镇”新能源汽车消费季，各地车展积极发放消费券等活动，均对提振消费起到了促进作用。